Nagyvárad századfordulón
is ismert közigazgatását még 1872-ben vezették be. Ezt követően a XIX.
század végéig a törvényhatóság működésére vonatkozó szabályzatot
négyszer módosították. Utoljára 1897-ben
Nagyvárad
közigazgatási ügyeit a városi főispán – a századfordulón dr. Beöthy
László – mint kormányhatósági megbízott ellenőrzése s felügyelete
mellett a városi törvényhatósági képviselő-testület és a városi
tisztikarból alakított közgyűlés intézte. A törvényhatósági
képviselő-testület tagjai a virilistákból, azaz a legtöbb adót befizető
polgárokból és a választott képviselőkből álltak. A századfordulón a
képviselők száma 124 volt, fele-fele arányban virilisták és
választottak.
A közgyűlés tagjait a főbb
tisztségviselők alkották: a polgármester (aki a főispán akadályoztatása
esetén a közgyűlésen elnökölt), a főjegyző (aki egyben helyettes
polgármester volt), az aljegyző, a rendőrfőkapitány, a főügyész, a
főpénztárnok, az adópénztárnok, a városi főmérnök, a főorvos, a
főszámvevő, a tanácsnokok, a levéltárnok, az árvaszéki elnök és ülnök,
az aljegyzők és az alszámvevők. A tisztségviselőket a közgyűlés
választotta hat évre.
Létezett még a törvényhatósági bizottság
szervezete is az alábbi bizottságokkal: jogügyi, pénzügyi és gazdasági,
szépítési és közlekedési, közegészségügyi, vízvezetéki, csatornázási és
világítási, villamosmű-felügyelői, községi iskolaszéki, iparoktatási,
alsó fokú kereskedelmi iskolai, színügyi, vámkezelést ellenőrző,
közigazgatási, központi választmányi, kijelölő bizottsági, igazoló
választmányi, bíráló választmányi, számonkérőszéki, a bort ellenőrző,
ipartanácsi, a nyugdíj, illetve a városi árvaház igazgatói választmányi,
a gyermekkórház igazgatói választmányi, a temető felügyelői, a
Csesztivó-alapítvány felügyelői. E bizottságokban a törvényhatósági
tagok vettek részt, akiket a köznyelv városatyáknak nevezett.
A város
polgármestere a századfordulón dr. Bulyovszky József volt, akit az
1897-ben nyugalomba vonult Sall Ferenc helyett választottak. Bulyovszky
városfejlesztési koncepciója különbözött az őt megelőző
polgármesterétől. Először 1899-ben, majd 1900-ban is nagy összegű
bankhitelt vett fel a városi beruházások finanszírozására. Az ő rövid
vezetése alatt kezdődött el a város fejlődése, amely később Rimler
Károly polgármester ideje alatt teljesedett ki.
Sajnálatos, hogy Bulyovszky 1900-ban
sokszor hosszasan betegeskedett, emiatt többször is kénytelen volt
szabadságra menni. Ilyenkor Komlóssy József gazdasági tanácsos
helyettesítette mint tiszteletbeli főjegyző, aki meglepő módon a
szeptember 13-i törvényhatósági közgyűlésen kevesebb szavazatot kapott,
mint Rimler Károly főkapitány, így az utóbbi lett a város főjegyzője,
egyben polgármester-helyettese. A város főkapitánya Gerő Ármin lett.
Bulyovszky József hosszas betegeskedése
után csak október 9-én foglalta el a hivatalát, elnökölt a
tanácsüléseken, és részt vett a színház ünnepi megnyitóján is. Egészségi
állapotában azonban végleges javulás nem következett be, mivel 1901-ben
is helyettesíteni kellett. Ekkor már a főjegyzői állásában megerősített
Rimler Károlyt bízták meg ezzel, aki 1901 júniusától már mint helyettes
polgármester vezette a város ügyeit, mígnem 1902. március 20-án
hivatalosan is megválasztották a betegsége miatt visszavonult Bulyovszky
helyébe.
Választott polgár, díszpolgár
Az
1900-as esztendő egyik jeles eseménye egy díszpolgári cím odaítélése
volt. „A nagyváradi 1. sz. káptalan nagyérdemű fejét: Vinkler József
vál. püsp. nagyprépostot Nagyvárad város törvényhatósági bizottsága
egyhangú lelkesedéssel választotta díszpolgárává, elismerésül, hálájául
azon kifogyhatatlan emberbaráti jótékonyságnak, amely az illusztris
főpap életét oly áldássá tette és teszi. A díszpolgári oklevelet húsvét
másodnapján (április 16-án – sz. m.) nyújtja át a polgármester vezetése
alatt a törvényhatóság 15 tagja.” – adta hírül a Tiszántúl 1900. április
12-i száma.
Egy nappal a díszoklevél átadása előtt
visszatért e témára a római katolikus egyház lapja. A cikkből többek
között megtudható, hogy: „A remekművű oklevél drága fehér szattyán
albumba van kötve. A külső részen kék és aranyos bronz ékítmény,
Nagyvárad város címere. A tábla belső része fehér moir-selyem” .
Azt már mondani sem kell, hogy a
Tiszántúl bő teret szánt az esemény ismertetésének. De talán ennél
érdekesebb, hogy mióta is adtak Nagyváradon az arra érdemes
személyiségeknek díszpolgári címet. A XIX. század elején Hoványi Lajos
és Bende Péter javaslatára először a „választott polgár” cím
adományozásáról döntöttek Nagyváradon. Egyedül csak Beöthy Ödön Bihar
megyei főispánt tisztelték meg ezzel a címmel. A forradalom és
szabadságharc után a város vezetősége nem találta eléggé előkelőnek a
„választott” címet, helyette a díszpolgár elnevezést javasolták. A cím
odaítélésének célja az volt, hogy: „minél több tekintélyes férfit a
megtiszteltetések vagy kitüntetések révén a várossal közelebbi kapocsba
hozzanak”. 1851 és 1859 között tizenöten részesültek ebben a
kitüntetésben, egy kormányszéki tanácsos, egy kerületi főispán, több
katonatiszt. Mind olyan személyek, akiknek neve kihullott az idő
rostáján, kivéve talán a Csorba János polgármesterét, aki 1854-ben kapta
meg a díszpolgári címet.
Mivel a díszpolgári címet az
abszolutizmus kora szülöttének tekintették, 1861-ben már tiszteleti
képviselő-testületi tagsággal tüntettek ki 12 személyiséget, jobbára
egyházfőket. A kitüntetettek közöttük volt Arany János is. Egy év múlva,
1862-ben ismét visszatértek a díszpolgári címhez. Ezzel tisztelték meg
1900-ban Vinkler József nagyprépostot is. Előtte még öt személyiség
kapta meg a díszpolgárságot.
Racionális takarékosság
Végezetül
egy kis gazdasági visszatekintés. Tanulságos összehasonlítani a XXI.
század első évtizedének végére kirobbant pénzügyi válság nyomán
foganatosított megszorító intézkedéseket a Bulyovszky József
polgármestersége alatti közigazgatás racionalizálásával. Mint látni
fogjuk a Takarékoskodás a városházán című cikkből, a célok és a
módszerek egészen mások voltak, mint a jó száz év elteltével
foganatosított intézkedéseké: „Szándéka a kormánynak ezzel egyrészt az,
hogy a fölösleges tisztviselői állásokat beszüntesse és a felszabadult
javadalmazásokat a meglévő tisztviselők fizetésének emelésére fordítsa.
Másrészt, hogy az ügymenet egyszerűsítése által a közigazgatás menetét
folyékonyabbá, ezzel a közönségnek hasznosabbá, tehát végeredményben a
közjóra nézve eredményesebbé tegye.”
Bár a cikkíró megállapítása szerint
Nagyváradon az új városháza megépítéséig a közigazgatás egyszerűsítése a
több épületben működő ügyosztályok miatt nem volt lehetséges, a
közgyűlés mégis a humánus eszközökkel végrehajtott takarékosság mellett
döntött: „A tanács felhívást intézett az összes ügyosztályi vezetőkhöz,
hogy vizsgálják meg ügyosztályuk menetét és személyzetét és állapítsák
meg: nem lehetséges-e az ügyosztálymenetet egyszerűsíteni, ezzel a
személyzet létszámát apasztani. […] A beszüntetendő állásoknál úgy fog
eljárni a tanács, hogy midőn az illető állást betöltő tisztviselő
elhalálozik vagy nyugdíjba megy, az állást többé nem töltik be, a
hasznavehetetlennek jelzett tisztviselők ellen pedig fegyelmi
vizsgálatot indítanak. […] Tehát egyszerűsíteni és redukálni, de okkal,
móddal a közönség és a tisztviselők jogos érdekeinek igazságos szemmel
tartásával” – ahogy az a Nagyvárad 1900. november 4-i számában olvasható.
Forrás :
biharmegye.ro